
印度总理莫迪已经出访印度尼西亚,并在雅加达获得“前所未有的隆重接待”。相关消息提到,印度将拉上印尼,在国防军事和经济贸易领域深化合作,其中或涉及一个最近颇受关注的议题,即关于镍的合作方案。

(莫迪专机抵达雅加达哈利姆·佩尔达纳库苏马空军基地)
莫迪将和印尼总统普拉博沃·苏比延多见证双方协议签署,相关协议旨在推动双方合资企业在印尼成立,将加工包括镍在内的关键矿产,并陆续出口到印度市场。
镍本身是一种具备良好延展性的过渡金属,被广泛应用在不锈钢生产和合金、电池、催化剂等广泛领域。实际上,世界上最大的镍消费国正是中国,而中国还是全球最大的不锈钢、动力电池生产国,这些产业对镍的需求极大,印尼正是这个方向的主要供应方。
多年以来,中国资本以数百亿美元的规模进入印尼,从矿场到工厂,再到产业园和港口设施,可以说中资、中企帮助印尼完成了一整条镍产业的输出通道。
然而印尼现在却突然开始转变政策,或者说印尼的计划可能在2014年就留下伏笔了,当时印尼不允许原矿石直接出口,逼走了大量外国企业,中企则选择了留在当地建厂开发。

(镍堆旁劳作的矿工)
如今多年过去,印尼看着眼前成熟的产业链,开始改变主意,并于今年早些时候修改了关于镍矿基准价等方面的政策。
此举导致镍矿基准价暴涨,涨幅甚至超过100%。比如1.2%品位湿法矿,基准价就从约17.33美元/湿吨飙升到了40.13美元/湿吨。再加上印尼政府还调整了镍矿特许权使用费税率,这无疑又进一步增加了在当地投资矿场工厂的中企压力。
有人提到了“资源民族主义”这样的概念,印尼显然不是唯一一个,雅加达试图重新分配行业利润,让印尼从资源提供方变成“游戏规则制定者”。
虽然印尼有其自身利益诉求,但从客观来说,无异于用不光彩的手段,狠狠坑了中资企业一把,尤其是对在当地投入巨大的中企而言,一时半会要想撤退并非易事,而且印尼的镍产业链也不是那么好取代的。

(在中国的帮助下,印尼在相关领域已经建成了一定规模的产业)
隔壁菲律宾虽然大量出口原矿石,但印尼则有一个完善的产业配套体系,加上全球对镍的需求一直在增加,印尼政策收紧的情况下,菲律宾也取代不了印尼的作用。
考虑到问题的严肃性,印尼中国商会和许多中企,均积极和印尼政府沟通,试图重新建立互信与合作,普拉博沃甚至收到了印尼中国商会的联名信。信中提醒,印尼政府政策严重影响中企运营,如果营商环境得不到改善,接下来或将导致资本外流。
面对中企的关切,普拉博沃在关键时刻拉来了莫迪,并准备和印度达成镍领域的产业链合作。这就给人一种感觉,即印尼似乎是找来印度当援兵。
印尼可能在传达一种信号,即在镍需求不断增长的情况下,即使中企选择撤资,也会有印度的资本补上,印尼甚至可能利用中企前期建立的产业链,直接和印度展开新的合作。至于后面印度会不会也被坑了,那就是后面的事了。

(莫迪和普拉博沃举行双边会谈)
其实这一次莫迪来到雅加达,不仅仅是考虑在镍等矿产经济领域合作那么简单。印媒消息还提到,根据莫迪政府放出的风声,印尼可能将采购更多俄罗斯和印度联合研制的“布拉莫斯”超音速反舰巡航导弹,以及空空导弹等武器系统。
同时,防务合作、海上安全是双方合作的焦点之一,印度承诺投资印尼的钢铁、镍和稀土永磁制造项目同时,新德里也将目光投向马六甲海峡,并计划推动印度和印尼在马六甲海峡方向的沙邦港开发项目。
在此访之前,莫迪就曾高调声称,印尼是印度“东进战略”的一个关键站点,新德里正试图推动一个所谓“跨地区互助和整体安全推进”的计划,这被视为是印度试图定义区域安全增长的愿景。
莫迪还提到了所谓“自由开放的印太地区”。很显然,印度现在说话风格与美国有些相似,不过,印度似乎并不认为美国有资格主导印太地区,现在的印度,试图将其势力影响范围扩散到整个印度洋,乃至深入东南亚,直达西太平洋。

(印度之前已经将“布拉莫斯”反舰巡航导弹交付给菲律宾方面)
从这个角度看,印度投资印尼的镍等项目,可能是基于实际需求,但也可能是利益交换,同时不排除也是试图拉拢印尼,以所谓印度影响力挤压“中方影响力”。同时,印度也试图建立其所谓的“国际地位”,以寻求在未来争夺国际、地区的博弈资格和话语权。
不过有个问题也比较现实,那就是印度的办事效率实在是不怎么样,甚至可以说比较差劲。中国能够做得很好的事,在印度那边说不定会干得一塌糊涂。新德里本身有多少诚意,也是未知数。
除此之外,在印尼坑了中国企业后,印度对其多少也会有些防备。
这么来看,若是两边都“心怀鬼胎”,合作能推进到哪种地步,还真是一个未知数。
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